隨著“餓了么”等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)頻頻被曝光，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者把關(guān)不嚴(yán)、食品加工和配送環(huán)境衛(wèi)生隱患重重等問(wèn)題，讓社會(huì)對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)監(jiān)管的呼聲越來(lái)越高。昨天，上海市人大常委會(huì)召開(kāi)《上海市實(shí)施<中華人民共和國(guó)食品安全法>辦法》修法啟動(dòng)會(huì)，擬對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐、特別是從事網(wǎng)絡(luò)訂餐的第三方交易平臺(tái)的監(jiān)管手段進(jìn)行創(chuàng)新。近期，還將頒布《上海市網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法》，建立網(wǎng)絡(luò)訂餐長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

    網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)監(jiān)管將創(chuàng)新

    今年，市食藥監(jiān)局共收到市人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)2件，從內(nèi)容上看，網(wǎng)絡(luò)訂餐安全監(jiān)管、餐廚廢棄物監(jiān)管等議題相對(duì)較為集中。目前《上海市實(shí)施<中華人民共和國(guó)食品安全法>辦法》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施辦法”）修訂已被列為206年度本市地方性法規(guī)正式立法項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年將提交市人大常委會(huì)審議。

    目前，“實(shí)施辦法”正在調(diào)研過(guò)程中，擬將創(chuàng)新本市食品監(jiān)管機(jī)制和手段，探索對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐、網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)監(jiān)管手段、無(wú)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為聯(lián)合懲戒手段進(jìn)行立法。

    與此同時(shí)，市食藥監(jiān)局也認(rèn)真研究國(guó)家食藥監(jiān)總局正在公開(kāi)征求意見(jiàn)的《食品安全法實(shí)施條例?。ㄐ抻啿莅刚髑笠庖?jiàn)稿）》，擬對(duì)上位法相關(guān)制度予以細(xì)化落實(shí)。

    去年0月日起實(shí)施的新版　《食品安全法》明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。不過(guò)，從央視“3·5”晚會(huì)揭露的網(wǎng)絡(luò)訂餐企業(yè)的“黑幕”來(lái)看，這一環(huán)節(jié)并沒(méi)有完全透明化，亟待監(jiān)管部門介入。

    “餓了么事件反映出對(duì)于平臺(tái)監(jiān)管需要新模式。”參會(huì)的市人大代表許麗萍表示，上海對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)范起步較早，但是問(wèn)題仍然存在，“網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在政府的幫助下規(guī)范其平臺(tái)上餐飲店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等有效證件，下一步要探索多方參與監(jiān)督，完善網(wǎng)絡(luò)食品安全的長(zhǎng)效保障”。

    平臺(tái)數(shù)據(jù)與市食藥監(jiān)局對(duì)接

    市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)閻祖強(qiáng)表示，目前，市食藥監(jiān)局赴大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)、餓了么開(kāi)展新《食品安全法》宣傳，多次約談存在問(wèn)題的平臺(tái)，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，督促其履行法律義務(wù)，截至今年3月底，共清理網(wǎng)上無(wú)證餐飲單位3.3萬(wàn)余戶次。新《食品安全法》實(shí)施以后，已對(duì)3家存在違法行為的網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)實(shí)施行政處罰，今年以來(lái)又組織對(duì)本市4萬(wàn)余戶入網(wǎng)餐飲單位資質(zhì)情況開(kāi)展清查。上海還鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)采集和應(yīng)用政府許可監(jiān)管數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)接口，.7萬(wàn)余戶餐飲單位的監(jiān)督公示“臉譜”等信息已經(jīng)上線。

    “目前包括餓了么、百度外賣、大眾點(diǎn)評(píng)在內(nèi)的5家網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)，已將平臺(tái)數(shù)據(jù)與市食藥監(jiān)局進(jìn)行對(duì)接，口碑外賣也在接洽之中。每個(gè)平臺(tái)接入的數(shù)據(jù)有多有少———截止到目前，大概有萬(wàn)多家滬上餐飲商戶在網(wǎng)站上可以看到對(duì)接后的‘臉譜，?！遍愖鎻?qiáng)透露，接下去，數(shù)據(jù)的接入將覆蓋到上海所有入網(wǎng)餐飲商戶，推動(dòng)更多平臺(tái)與政府進(jìn)行對(duì)接，在信息量上也將進(jìn)一步擴(kuò)容。除了“臉譜”信息和許可信息外，還會(huì)在抽檢、處罰、日常監(jiān)管方面進(jìn)行公示?！按送猓窈髮?duì)于平臺(tái)上外地商戶的管理，將探索建立互聯(lián)互通機(jī)制，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)督促平臺(tái)進(jìn)行整改?！?/span>

    閻祖強(qiáng)同時(shí)透露，正在公示的《上海網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法》征求意見(jiàn)稿中，增加對(duì)于網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的信用等級(jí)管理的監(jiān)管機(jī)制，包括法律義務(wù)責(zé)任的履行是否到位，對(duì)于社會(huì)共治的鼓勵(lì)措施是否完成等。全國(guó)從事網(wǎng)絡(luò)訂餐業(yè)務(wù)的平臺(tái)有十多家，未來(lái)會(huì)有排名和公示。